Про тарифи на послуги теплопостачання

Нещодавно після прискіпливого вивчення, із Кіровограду надійшов лист-відповідь за підписом начальника цієї Держінспекції І.Фурманова, який варто навести повністю. А так, як він вміщує деякі фахові моменти, не вельми зрозумілі пересічному читачеві, ми вирішили доповнити його необхідними, на наш погляд, коментарями головного економіста СП ТОВ «Світловодськпобут» Наталії Іванушко, які ми „вклинили” безпосередньо у текст кіровоградської відповіді.

Лист: „На Ваш лист від 14.09.2006 року № 921 щодо перевірки порядку формування тарифів на послуги теплопостачання СП ТОВ «Світловодськпобут» повідомляємо, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Кіровоградській області проведено відповідну перевірку (Акт від 25.10.06 №880).

Тарифи на послуги теплопостачання СП ТОВ «Світловодськпобут», затверджені рішенням виконкому Світловодської міської ради від 19.09.2006 року № 1022, сформовано відповідно до Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.07.2006 р. № 955.

Перевіркою формування тарифів на послуги теплопостачання СП ТОВ «Світловодськпобут» встановлено завищення витрат на загальну суму 71,3тис.грн., у т.ч. за статями: ФОП з нарахуваннями - 48,2тис.грн. (В розрахунках підприємства додаткова заробітна плата становить 50% до основної, положення Колективного договору на підприємстві не приведено у відповідність до Галузевої угоди щодо рекомендованого співвідношення основної та додаткової заробітної плати у складі середньої заробітної плати як 70% до 30%, тобто додаткова заробітна плата має складати 42,86% (30/70=0,4286) до основної.); збір за забруднення навколишнього середовища - 3,1тис.грн. (Неточність у розрахунку); збір за спеціальне водокористування - 8,8тис.грн. (Не враховано зміни у чинному законодавстві щодо ставки збору за спеціальне водокористування, завищено обсяги води для розрахунку збору); комісійний збір -11,2тис.грн. (Неточність розрахунку).

Врахування суми порушення з ПДВ у розмірі 85,6тис.грн. (71,3x1,2 = 85,6) в перерахунку на 122,2 тис. Гкал планового обсягу реалізації може призвести до зменшення тарифу на теплову енергію для населення за показниками лічильників на 0,7грн./Гкал з урахуванням ПДВ, зменшення тарифу для населення за опалення (без засобів обліку) на 0,02грн/кв.м (0,7грн/Гкал (зменшення вартості 1 Гкал) х 0,0252 Гкал/кв.м (норма на опалення 1кв.м /міс. протягом опалювального періоду) = 0,02грн/кв.м).

Разом з тим, звертаємо увагу на те, що в розрахунок тарифів закладено вартість газу у розмірі 571,67грн. без ПДВ за 1000куб.м згідно з постановою НКРЕ від 08.06.2006 року № 736 «Про затвердження граничних розмірів оптових цін на природний газ для підприємств комунальної теплоенергетики, теплових електростанцій, електроцентралей та котелень суб’єктів господарювання, у тому числі блочних (модульних) котелень». У разі укладення договору на постачання природного газу за іншою ціною тарифи підлягають обов'язковому коригуванню”.

Коментар Н.Іванушко: „Дійсно, Держінспекція за цінами зробила свій перерахунок

Але ж вони його робили, виходячи з розрахунку мінімальної зарплати, яка нещодавно коливалася у межах від 332 до 375 гривень. Але ж наразі вона дорівнює суми вже у нас 400 гривень. Саме їх ми і закладали у тарифи від 1 січня 2007 року. Але, зверніть увагу, навіть, судячи за попереднім розміром мінімальної зарплати, наш тариф завищено всього на 2 (дві!) копійки”.

Лист: „Крім того, до складу планових витрат включено вартість одноразових робіт та послуг, які заплановано до виконання саме на наступний рік, наприклад, оплата виготовлення документації щодо реконструкції котлів. Тому через рік необхідно провести інвентаризацію за статями планових витрат та відповідно скоригувати планову собівартість.

Коментар Н.Іванушко: „Як зрозуміло з листа, це не є якимось „криміналом”. Адже одноразові роботи важко передбачити заздалегідь”.

Лист: „Звертає на себе увагу деяка непослідовність у діях виконавчих органів міської ради. Розпорядженням міського голови від 04.09.2006 року № 114-р створено комісію по перевірці економічного обґрунтування тарифів на послуги теплопостачання. Результатом роботи комісії є акт, затверджений міським головою. Але в самому акті зазначено, що комісія не отримала у повному обсязі запитані матеріали, розрахунок тарифів для населення за опалення здійснено певною мірою на припущеннях. Пропонуємо наступного разу до складу комісії включати не тільки представників виконкому та громадських організацій, а й фахівців підприємства, юристів, спеціалістів державних установ та організацій відповідно до їх повноважень”.

Коментар Н.Іванушко: „Наші громадські комісії мАли всі необхідні документи. Інша річ, що не всі з них вони хотіли бачити. Ну, наприклад, Постанову Кабміну за №55„Про порядок ціноутворення на теплоенергетику”, від якої ми не сміємо відступати ні на крок. Але ж деякі запеклі контролери від громадськості її проігнорували і без її застосування зробили власні розрахунки тарифу на опалення, чим і ввели в оману Держінспекцію за цінами, яку, у свою чергу, здивував такий прийом – розробка тарифів без урахування обов’язкових відповідних документів і розрахунків. Хоча, повторюю, ми надавали всі необхідні документи. Тому, то у відповіді делікатно наголошується, що визначати тарифи мають не лише небайдужі, але далеко не фахівці, громадяни...”

Лист: „Численні звернення та скарги на дії виконавчих органів Світловодської міської ради стосовно формування, встановлення та застосування тарифів на житлово-комунальні послуги свідчать про недостатню організацію роботи щодо обговорення проектів відповідних регуляторних актів. Пропонуємо окремо розглянути питання необхідності та доцільності укладення трьохстороннього договору від 01.3.2004 року № 76 СП ТОВ «Світловодськпобут» із «Східноєвропейським банком» (Банк) та суб’єктом підприємницької діяльності в особі Щекотихина Н.І. (СПД) про прийом платежів від населення. Відповідно до договору Банк отримує за розрахунково-касове обслуговування 1% від суми прийнятих платежів та перераховує 1% від суми прийнятих платежів СПД за програмно-інформаційне обслуговування автоматизованої системи «Комунальні платежі». Громадськість непокоїть порядок розрахунків з СПД, оплата послуг якого зростає пропорційно до підвищення рівня діючих тарифів”.

Коментар Н.Іванушко: „Щодо цього пункту, то і тут - лише пропонується „окремо розглянути”, а не говориться, що це якесь порушення. Те, що банк отримує за свої послуги 1% від суми прийнятих платежів, а 1% відсоток від цієї суми перераховує до Інформаційно-аналітичного центру „Зеніт” – практика, яка має поширення по всьому світові. Що ж до ІАЦ „Зеніт”, то він надає нашому підприємству послуги з комп’ютерного забезпечення розрахункових рахунків кожного абонента (наявність нарахувань, коригування платежів тощо) – всього 22 пункти, що увійшли до прейскуранту послуг і понад 30 пунктів, що до прейскуранту не увійшли - це різнобічна аналітика, без якої досить важко коригувати та прогнозувати подальшу роботу підприємства, тобто, те, що практично неможливо виміряти у грошовому еквіваленті”.